La transparence comme nouvel horizon des démocraties européennes

Interrogeant le succès des politiques de transparence dans les États membres et les institutions de l’UE, cet article revient d’abord sur les éléments qui ont contribué, depuis une vingtaine d’années, à renouveler la légitimité mais aussi le sens de ce mot d’ordre : sa promotion par les organisations internationales, le développement des technologies numériques, son affinité avec les réformes néo-managériales et leur critique des démocraties représentatives. Il en identifie ensuite différents usages : ces derniers en effet servent des stratégies variées, voire adverses, de (re)légitimation, de communication, de contrôle ou encore de mise en scandale, fonction notamment des positions – objets, utilisateurs, gardiens de la transparence – occupées par les promoteurs de celle-ci. L’article esquisse enfin une réflexion sur leurs effets : entre défense de la transparence et nouveaux droits au secret, comment se reconfigurent la production de, et l’accès à, la connaissance ? Quelles transformations la transparence favorise-t-elle des façons de construire l’action publique ?