Le parlement européen dans le système décisionnel de l'Union européenne : la puissance au prix de l'illisibilité

Cet article propose d’analyser l’influence du Parlement européen dans l’Union. En première instance, il faut prendre acte du processus de « parlementarisation » qui touche ce système politique depuis la fin des années 1970. Au-delà de ce constat, on peut tenter d’analyser la contribution de l’assemblée au policy-making en se focalisant sur le devenir de ses amendements. Cette approche a toutefois perdu de sa pertinence depuis le début des années 2000 en raison de la multiplication des early agreements en procédure de codécision. Il faut donc opter pour une approche quantitative plus globale de l’influence du PE, apte à rendre compte de la pacification progressive des relations interinstitutionnelles. On peut voir dans cette évolution un renforcement de la capacité du PE à négocier directement avec le Conseil et la Commission et à peser ainsi sur la définition et la mise en œuvre des politiques de l’Union, mais elle pose le problème de la lisibilité de l’action de l’assemblée et du caractère démocratique de décisions négociées en coulisses.