L'adaptation de la méthode ouverte de coordination à la politique d'élargissement de l'UE : l'expérience des jumelages institutionnels en Estonie et en Hongrie

Une partie de la littérature sur l’élargissement de l’Union européenne à l’Est a caractérisé la méthode employée depuis 1993 de « gouvernance de l’élargissement » ou « gouvernance par la conditionnalité » en attendant d’en expliquer l’origine et d’en identifier la nature. L’article se place sur le même terrain empirique que certains de ces travaux, le cas des jumelages institutionnels (Twinning), pour montrer le rôle joué par la réforme de 1997 (« Agenda 2000 ») qui s’inspire, tant au niveau décisionnel que de la mise en œuvre, de méthodes de gestion et de gouvernance employées pour réformer les politiques internes à l’Union européenne (nouvelle gestion publique, méthode ouverte de coordination (MOC)). En s’appuyant sur l’analyse des jumelages institutionnels dans deux pays candidats à l’élargissement au 1er mai 2004, l’Estonie et la Hongrie, l’article montre que, malgré l’aspect innovant de la réforme de 1997, les critiques exercées à l’égard de la méthode ouverte de coordination peuvent également s’appliquer à la méthode utilisée lors du cinquième élargissement de l’Union européenne [1].