L'odyssée de l'administration européenne de la santé : la quête d'un leadership

Il s'agit ici de montrer que l'institutionnalisation d'un secteur d'activité n'est possible que si l'intervention dans ce secteur apparaît légitime à ceux qui y interviennent et à ceux qui l'environnent. On verra, en effet, que, malgré les stratégies de légitimation qu'elle déploie, l'administration européenne de la santé souffre d'un déficit de légitimité politique, institutionnel et technique qui l'empêche d'assumer une fonction de leadership. Faute de leadership les structures sanitaires de la Commission, comme leurs politiques, se révèlent alors instables et bricolées en fonction d'évènements contingents au risque de créer un fossé entre la capacité d'action de la Commission et les exigences auxquelles cette dernière est soumise.