L'irrésistible ascension du haut représentant pour la PESC : une solution institutionnelle dans une pluralité d 'espaces d 'action européens

Pour comprendre la place centrale qu’occupe le Haut Représentant pour la PESC, on ne peut se contenter de focaliser l’attention sur les qualités personnelles de Javier Solana, premier titulaire de la fonction. Cet article montre qu’il faut repérer et étudier les espaces structurellement différenciés dans lesquels sont statut et son rôle se sont définis. En effet, c’est pour des motifs différents, dans des circonstances variées et selon des modes de pensées et d’action divers que cette innovation institutionnelle a été mise en avant par des acteurs concurrents dans l’espace de la conférence intergouvernementale puis dans celui de la pratique de la politique étrangère européenne.