L'Union européenne face à son élargissement à l'est : incertitudes politiques et construction d'un leadership administratif

On observe comment la perspective de l'élargissement a pu être mise à profit par les acteurs communautaires pour renégocier leur place et rôle au sein du système politique européen. On s'intéresse à la conquête par la Commission d'une forme de leadership, qui lui a permis d'être la principale conceptrice et animatrice de la politique communautaire à destination des PECO. Deux explications complémentaires sont suggérées. La première insiste sur les stratégies déployées par la Commission autour de la monopolisation de l'expertise légitime sur les PECO et le renforcement de ses positions institutionnelles ; la seconde souligne la dimension politique de son travail : sa capacité à articuler technique et politique lui permet de produire des solutions qui sont compatibles avec les impératifs et contraintes politiques qui pèsent sur les Etats membres.